祖尔德拉科:臨政辦發〔2019〕80號 關于印發西安市臨潼區農家樂規范提升工作實施方案的通知

索引號: 19102111250119 成文時間: 2019-09-30
發文機關: 區人民政府 發布時間: 2019-09-30
標題: 臨政辦發〔2019〕80號 關于印發西安市臨潼區農家樂規范提升工作實施方案的通知
發文字號: 臨政辦發〔2019〕80號 公文時效: 有效

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各街道辦事處,區人民政府各有關工作部門:

《西安市臨潼區農家樂規范提升工作實施方案》已經區政府同意,現印發你們,請結合各自實際,認真組織實施。

 

 

西安市臨潼區人民政府辦公室

2019929

 

西安市臨潼區農家樂規范提升工作實施方案

 

按照省委、省政府和市委、市政府的統一安排部署,為加快推動秦嶺北麓生態環境?;すぷ?,不斷規范提升農家樂檔次和水平,根據省市秦嶺生態環境?;こばЩ乒ぷ鞣槳?,依照《陜西省秦嶺生態環境?;ぬ趵貳段靼彩星亓肷肪潮;す芾戇旆ā貳段靼彩星亓肷;で┘依止芾戇旆ā返裙娑?,結合我區實際,制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平生態文明思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神,進一步提高政治站位,切實增強四個意識,堅決做到兩個維護。按照依法整治、嚴格?;?、強化監督、規范管理的總要求,堅持統籌協調、屬地為主的工作方針,采取疏堵結合、綜合治理的方法對全區農家樂規范提升,聚焦農家樂違規占用耕地、林地、河道亂搭亂建,無垃圾、污水,油煙處理設施亂排亂放,無證(照)違法經營等突出問題,強力推進全區農家樂規范提升。

二、組織機構及職責分工

(一)組織機構。為加強對全區農家樂規范提升工作的組織領導,確保工作順利實施,達到預期目標,區政府決定成立西安市臨潼區農家樂規范提升工作領導小組。

   長:王    區委書記

副組長:劉春來    副區長

      副區長

     副區長

  員:區政府辦、區文化旅游局、區秦嶺?;ぞ?、區住建局、區水務局、區農業農村局、生態環境分局、自然資源和規劃分局、區市場監管局、區交運局、區城管局、公安分局、區衛生健康局、區應急管理局、秦文化旅游區管委會、各街辦行政主要領導。

全區農家樂規范提升工作領導小組下設辦公室,辦公室設在區文化旅游局,辦公室主任由劉春來同志兼任,辦公室副主任由王健同志擔任,具體負責全區農家樂規范提升工作的組織協調、督促檢查、推進落實等工作。

(二)職責分工

區文化旅游局:負責指導農家樂經營者規范經營,提高服務質量。指導做好農家樂從業人員文明禮儀、烹飪技術及誠信經營等方面的教育培訓,不斷提升農家樂經營服務水平。

區秦嶺?;ぞ鄭焊涸鷸傅枷喙亟職於耘┘依紙ㄉ榪谷粘<觳檠膊?,督促街辦及時制止、糾正違法違規行為。負責查處林地違法開辦農家樂。

自然資源和規劃分局:負責農家樂合法用地手續辦理,牽頭查處違法用地行為;負責農家樂違法建設拆除工作;負責指導各街辦農家樂相關規劃的審批工作。

區農業農村局:負責農家樂周邊環境的綜合治理,負責農家樂水生野生動物產品經營的監督管理工作,扎實推進農村人居環境整治。

區住建局:負責各街辦農家樂開工指導工作,配合各街道做好違規建設的認定工作,牽頭實施美麗鄉村建設。

生態環境分局:負責農家樂環保設施驗收與登記備案,負責村莊污水處理設施建設規劃,并指導污水設施建設工作,負責對污水處理行為的監督管理。督促指導辦理環境影響評價,依法處理違法違規排放、噪聲等環境污染行為。

區市場監管局:負責農家樂的營業執照、食品經營許可證(小餐飲許可證)的辦理及經營活動的監督管理,查處農家樂違法經營野生動植物產品行為。

區交運局:負責查處整治違法侵占道路管控紅線,亂搭亂建經營的農家樂。

區城管局:負責參照餐廚垃圾管理有關要求,指導農家樂經營者做好垃圾處置工作;負責農家樂的油煙防控、治理工作。

公安分局:負責涉及住宿經營的農家樂特種行業許可證的辦理及治安管理工作。

區衛生健康局:負責農家樂的衛生監督管理,負責對符合條件的農家樂公共場所衛生許可證及從業人員健康證的辦理。

區應急管理局:負責農家樂安全生產綜合監督管理。

秦文化旅游區管委會、各街辦:負責做好農家樂摸底建檔工作,建立農家樂管理臺賬,并及時完善和更新;負責秦嶺生態?;で詰吶┘依值羌潛赴腹ぷ?;負責農家樂日常監管工作;負責農家樂整治規范提升的具體組織實施工作;負責農家樂相關規劃及報審工作;根據農村建房現有規定,負責查處農家樂違規建設行為;將農家樂從業人員的培訓納入農民素質提升工程。

三、規范提升對象和內容

(一)規范提升對象

全區范圍內所有利用田園景觀、自然生態、農村民俗文化及農民生產、生活等資源,以農村體驗為特色吸引旅游觀光者,為旅游者提供餐飲、住宿、觀光、購物、娛樂、運動或農業勞作體驗等服務的鄉村旅游場所。

(二)規范內容

1. 非法占用耕地,擅自改變土地性質、用途,未批先建、擅自利用農業觀光、休閑旅游、合作開發等名義開辦農家樂。

2. 非法侵占河道、水源?;で瓤炫┘依?。

3. 非法占用林地開辦農家樂。

4. 在滑坡點、河道控制區等禁止開發區、生態敏感區從事農家樂經營活動。

5. 未辦理營業執照、食品經營許可證(小餐飲經營許可證)、健康證、公共場所衛生許可證、特種行業許可證、建設項目環境影響登記表備案等6種相關證照和手續開辦農家樂。

6. 排污設施不符合規定、污水隨意排放、衛生設施不齊全、衛生管理不到位,房前屋后及周邊環境存在十亂(亂堆、亂放、亂搭、亂建、亂潑、亂倒、亂寫、亂畫、亂停、亂靠)等違規行為。

四、重點工作

(一)依法拆除亂搭亂建

禁止在秦嶺生態?;で?、地質災害隱患點區域、公路建筑控制區、河道管理范圍內開辦農家樂,已經開辦的要立即關停取締;涉及非法占用土地,侵占耕地、林地,擅自改變土地性質、用途開辦的農家樂,要依法依規予以拆除。

牽頭單位:自然資源和規劃分局

責任單位:各街辦、秦文化旅游區管委會、區秦嶺?;ぞ?、區城管局

(二)嚴禁亂排放生活污水

加強對農家樂巡查檢查,嚴肅查處隨意排放污水行為。具備接入村莊污水管網條件的,必須自行加裝隔油池、化糞池,污水過濾后接入村莊污水管網。不具備接入村莊污水管網條件的,要自行建設污水處理設施。

牽頭單位:生態環境分局

責任單位:各街辦、秦文化旅游區管委會

(三)嚴控油煙隨意排放

排放油煙的農家樂應當安裝油煙凈化設施并保持正常使用,或者采取其他油煙凈化措施,使油煙達標排放,并防止對附近居民的正常生活環境造成污染。

牽頭單位:區城管局

責任單位:各街辦、秦文化旅游區管委會

(四)做好垃圾分類及處置工作

全面清查農家樂生活垃圾、餐廚垃圾和建筑垃圾收集、分類、處置情況,禁止農家樂經營戶任意傾倒、私自填埋垃圾。設置垃圾分類收集場所,完善垃圾分類收集和清運設施,規范垃圾收集清運行為。垃圾收集、分類、處置設施未達到相關規定的農家樂要一律關停整治。

牽頭單位:區城管局

責任單位:各街辦、秦文化旅游區管委會

(五)嚴厲查處無證(照)經營

以加強農家樂證(照)管理為抓手,加大無證(照)經營查處力度。對于無合法土地手續、食品經營許可證(小餐飲經營許可證)、公共場所衛生許可證、特種行業許可證(涉及住宿經營)以及應辦理但未辦理建設項目環境影響登記備案手續的農家樂,應全部關停整治。對整治后仍無法達標的農家樂,應注銷其營業執照,強制關停取締。

牽頭單位:區市場監管局

責任單位:各街辦、秦文化旅游區管委會、區衛生健康局、公安分局、生態環境分局、自然資源和規劃分局

(六)嚴厲打擊違法經營

嚴厲打擊違反《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國野生動物?;しā房炫┘依值雀骼嘈形?,全面清查農家樂違法加工、經營野生動植物產品行為。

牽頭單位:區市場監管局

責任單位:各街辦、秦文化旅游區管委會、區秦嶺?;ぞ?、公安分局

(七)實施統一形象標準

以街辦為單位,對轄區農家樂門前環境實施綜合改造,統一設計門頭、門匾,落實制度上墻,并在顯著位置懸掛;建立農家樂信息庫,公開信息二維碼,方便市民游客查詢。

牽頭單位:區文化旅游局

責任單位:區城管局、各街辦、秦文化旅游區管委會

(八)開展服務技能和水平培訓

定期開展農家樂經營業主和服務人員培訓活動,傳授先進經營理念、服務技能、文化禮儀等方面的內容,全面提升經營人和員工的素質,為游客提供給更滿意的服務,努力提高我區農家樂整體經營水平和競爭力。

牽頭單位:區文化旅游局

配合單位:各街辦、秦文化旅游區管委會

五、實施步驟

農家樂規范提升工作為期3個月,共分為排查整改、分類規范、驗收鞏固三個階段。

(一)排查整改階段(927日至1025日)。秦文化旅游區管委會、各街道嚴格落實屬地管理主體責任,統籌協調,全面開展農家樂規范提升的宣傳動員和清查摸底,重點圍繞農家樂亂搭亂建、亂排亂放、亂堆亂放、無照經營、違法經營等方面問題,做好入戶宣傳和摸底工作,切實摸清全區農家樂的數量及問題底數,分類匯總、建立臺賬,上報區農家樂規范提升工作領導小組辦公室;各街辦、秦文化旅游區管委會對標《西安市臨潼區農家樂驗收標準》,開展自查整改。

(二)分類規范階段(1026日至1126日)。各街辦、秦文化旅游區管委會根據排查摸底情況,分類制定規范提升方案,全面開展整治規范提升工作。區農家樂專項整治工作領導小組各成員單位要根據各自職責,嚴格督導各街辦、秦文化旅游區管委會落實整治、規范、提升措施,形成合力,全力推進整治工作。

(三)驗收鞏固階段(1127日至1215日)。整治規范提升工作結束后,各街辦、秦文化旅游區管委會提交驗收申請,區農家樂專項整治工作領導小組組成驗收工作小組,按照任務分工,對農家樂整改情況進行驗收,驗收達標的農家樂準予經營。整治后仍未達標的農家樂提交區市場監管局注銷營業執照,對其關停取締。區農家樂專項整治工作領導小組各成員單位要全面總結規范提升成效,及時將工作總結上報領導小組辦公室。

六、工作要求

(一)提高認識,加強領導。各單位要提高政治站位,高度重視,加強領導,成立專門的工作組,確定分管領導和專門工作人員,建立健全監督管理協調機制,全面組織開展工作。對規范過程中遇到的困難和問題,要及時上報,并認真研究對策,確保工作穩定有序推進。

(二)強化宣傳,正確引導。各單位要切實加強有關法律法規的宣傳,健全和落實舉報投訴制度,引導農家樂經營戶規范經營;對存在重大安全隱患、嚴重環境污染、危害人民群眾生命健康的經營行為,要及時進行曝光和查處,營造農家樂規范提升的良好氛圍。

(三)及時總結,暢通信息。各單位務必于930日前將規范提升工作負責人和聯絡員名單報送區農家樂規范提升工作領導小組辦公室。1011日前將《西安市臨潼區農家樂排查登記表1》及《西安市臨潼區農家樂排查登記冊》上報區農家樂規范提升工作領導小組辦公室。1215日前將規范提升工作開展情況以書面形式(紙質版加蓋公章和電子版)上報區農家樂規范提升工作領導小組辦公室。領導小組辦公室要及時匯總工作情況,并向區政府匯報。

人:行紅衛       聯系電話:83812300

 

附件:1. 西安市臨潼區農家樂排查登記表1

附件1.docx


2.西安市臨潼區農家樂排查登記表2

附件2.docx


3.西安市臨潼區農家樂排查登記冊

附件3.docx


4.西安市臨潼區農家樂驗收標準

附件4.docx


5.西安市臨潼區農家樂檢查登記表

附件5.docx


6.西安市臨潼區農家樂驗收備案表

附件6.docx